マイナポータルの利用登録をしていない人が、スマホ用電子証明書を申請できるのでしょうか。

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回答

申請できます。
なお、マイナポータルの利用登録後、マイナポータルにおけるメール通知設定を併せて行うことで、スマホ用電子証明書に関するメール通知も受信でき、便利です。